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Notre histoire
Notre histoire
Plus de 100 ans
d’engagement pour le logement en Haute-Loire
Depuis 1921, l’OPAC 43 accompagne les habitants et les collectivités de Haute-Loire.
Une histoire faite d’engagement public, d’adaptation et de transformation.
1912 : La loi fondatrice
Le 23 décembre 1912, la loi Bonnevay autorise la création d’établissements publics chargés de construire et gérer des Habitations à Bon Marché (HBM).
Le logement social entre dans l’histoire institutionnelle française.
Vidéo de reconstitution du discours de Laurent Bonnevay
1920 – 1921 : La naissance de l’Office en Haute-Loire
19 août 1920 : le Conseil Général vote la création d’un Office départemental.
7 janvier 1921 : décret officiel de création de l’Office Public des Habitations à Bon Marché de la Haute-Loire.
L’Office est né.
17 mai 1921 : Le premier Conseil d’Administration
Le premier CA se tient à la Préfecture, présidé en premier lieu par Monsieur Périès, Préfet de la Haute-Loire. Le bureau ainsi que 17 membres sont nommés.
Il est précisé, dans le règlement intérieur alors établi, que le siège de l’organisme sera à la préfecture et que chaque membre sera affecté à une commission pour un an :
- la commission de construction des immeubles ;
- la commission de gestion des immeubles;
- la commission des finances et du contentieux.
Le premier président nommé le 17 mai 1921 à la tête de l’Office public des habitations à Bon Marché de la Haute-Loire est un certain Monsieur Pagès Ribeyre, liquoriste de profession…
1920 – 1954 : Une ambition freinée
Dans les années suivant la création de l’Office Public des Habitations à Bon Marché de la Haute-Loire, Le Conseil général dote l’organisme de 100 000 Francs versés en 5 annuités. La séance du conseil du 18 février 1929 rapporte que cette somme est placée en 1 000 actions à la Caisse de Crédit Immobilier. Mais ses fonds ne suffisent pas sans réelle politique d’envergure de l’Etat : «Les OPHBM ne disposent que de peu de moyens pour agir : ils sont essentiellement tributaires de la bonne volonté des municipalités et des départements qui leur accordent, selon leur bon vouloir, des donations, en particulier sous forme de terrain.»*
- Manque de financements supplémentaires.
- Insuffisance du soutien de l’État.
- Contexte économique fragile (4 millions de logements détruits durant la 2nde Guerre mondiale).
L’Office traverse une longue période d’attente.
1954 : Le tournant du logement social
Le logement social n’apparaît à l’agenda politique que lorsque la crise du logement atteint son paroxysme. Les morts de froid de l’hiver 54 déclenchent l’engagement de l’Abbé Pierre pour les sans-abris et les mal logés et la médiatisation du sujet.
- Les HBM deviennent HLM.
- Les politiques publiques se renforcent.
- Les constructions s’accélèrent.
L’Office lance sa première opération à Aurec-sur-Loire.
1954 – 1960 : Les première pierres
- 1956 : 24 logements à Aurec-sur-Loire
- 1957 : 18 logements au Chambon-sur-Lignon
- 1958 : 20 logements au Puy-en-Velay
En moyenne, quatre opérations par an.
L’Office devient acteur de l’aménagement du territoire.
1966 – 1997 : Une croissance continue
1966 : 1 000 logements
1974 : 2 000 logements
1985 : 3 000 logements
1997 : 4 000 logements
Pendant plusieurs décennies, le patrimoine progresse d’environ 1 000 logements tous les dix ans.
1997 – 2014 : L’Office se diversifie
Transformation en Office Public d’Aménagement et de Construction. Le champ d’action s’élargit, l’Office devient un véritable aménageur territorial.
2018 – 2024 : Un contexte inédit
La Loi ELAN transforme le secteur.
Puis viennent :
- La Pandémie de Covid-19
- La hausse des coûts de construction
- La hausse de l’énergie
- La montée des taux d’intérêts
- La RE2020
- La Guerre en Ukraine
En 2022, adoption du PSP 2032, un plan visant à supprimer les logements classés E, F ou G, et à garantir une étiquette C minimum pour tous les logements réhabilités.
2025 : Accélération environnementale
- Réajustement du PSP.
- Accélération de la décarbonation.
- Refinancement d’opérations.
- Adaptation à la baisse des subventions.
L’OPAC 43 entre dans une nouvelle phase : celle de la transition énergétique maîtrisée.
Un siècle d’histoire,et demain ?
De la loi Bonnevay à la transition écologique,
l’OPAC 43 a traversé un siècle d’évolutions majeures.
Son histoire est celle :
• D’une institution née d’une volonté publique
• D’un territoire en transformation
• D’un engagement constant pour l’habitat
Plus de 5 000 logements, une mission intacte : accompagner les habitants altiligériens, soutenir les collectivités, aménager durablement le territoire et garantir un logement accessible et confortable.
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